Prostředky státního rozpočtu na program „Výstavba a obnova budov a staveb základních a středních škol“
10.5.2004 - Tisková zpráva z kontrolní akce č. 03/13
Cílem kontroly bylo prověřit plnění programu a hospodaření s prostředky státního rozpočtu vynaloženými na reprodukci investičního majetku základních a středních škol.
Kontrolovaným obdobím byly roky 2000 a 2001, v případě věcných souvislostí i období související.
Kontrolovanými osobami byly Ministerstvo financí, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy a dvacet čtyři vybraných příjemců.
Výdaje ze státního rozpočtu na kontrolované programy činily v období let 2000 až 2001 celkem 7 717 584 tis. Kč; v tom u správce programu Ministerstva financí 4 782 293 tis. Kč a u správce programu Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy 2 935 291 tis. Kč.
Kontrolou u správců programů a vybraných účastníků programů byly zjištěny nedostatky v jejich činnosti.
Správci programů
- nezajistili přípravnou fázi procesu reprodukce investičního majetku, tj. vymezení věcných, časových a finančních podmínek pro realizaci programů, což vyvolávalo v průběhu realizace řadu změn v časových a zejména finančních nárocích;
- vydávali rozhodnutí o podmínkách čerpání finanční dotace, v nichž byla řada nedostatků;
- nezabezpečovali kontrolní činnost, respektive nebyli schopni provedení kontroly prokázat.
Vzhledem k absenci dokumentace programů, není možné provádět dílčí kontroly realizace programů a naplňování cílů, kterých má být dosaženo. Není ani zřejmé, kdy bude financování programů ukončeno a zda vůbec bude možné závěrečné vyhodnocení programů provést.
Účastníci programů
- porušovali závazné ukazatele stanovené v rozhodnutích zejména tím, že nedodrželi podíl vlastních zdrojů na financování akce, nesprávně použili účelově určenou dotaci, poskytovali dodavatelům zálohy v nesprávné výši, nedodržovali termíny realizace akce a nepředkládali dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce správcům projektů ve stanovených termínech;
- nepostupovali v souladu s ustanoveními zákona o veřejných zakázkách zejména tím, že nesprávně zadávali veřejné zakázky, nevyloučili uchazeče nesplňující kvalifikační předpoklady a uzavírali s nimi smlouvy o dílo. Uzavírali smlouvy o dílo, v nichž smluvní cena neodpovídala nabídkové ceně, smluvní ceny v průběhu realizace akcí navyšovali;
- nepostupovali v souladu s ustanoveními zákona o účetnictví zejména tím, že nesprávně účtovali o poskytovaných zálohách a nesprávně účtovali o dokončených investicích. Formálně prováděnou inventarizací nedostatky v účtování nezjistili;
- u některých kontrolovaných osob bylo zjištěno, že investiční záměry byly nadhodnoceny a školská zařízení nemají plně využitou kapacitu.